Recorte del adicional del 25% del INSS con pensión

Actualizado el 7 de noviembre de 2026.

Quien recibe jubilación por incapacidad permanente con el adicional del 25% y también cobra pensión por fallecimiento quizás reciba menos de lo que la ley garantiza. Desde la Reforma de la Seguridad Social brasileña de 2019, el INSS aplica a estos casos el reductor por acumulación de beneficios y, en la cuenta, recorta parte del adicional que existe para pagar al cuidador.

El recorte suele pasar desapercibido. El valor cae directo en la cuenta, la familia no tiene cómo verificar la fórmula y el extracto del INSS no explica de dónde viene la diferencia. Hay buenos argumentos para impugnar esa reducción en la Justicia, y las diferencias de los últimos cinco años pueden reclamarse.

Qué es el adicional del 25%

El artículo 45 de la Ley 8.213/1991 garantiza un aumento del 25% en el valor de la jubilación por incapacidad permanente (la antigua jubilación por invalidez) cuando el jubilado necesita la asistencia permanente de otra persona. Es el beneficio que muchos conocen como auxilio de acompañante o adicional de gran invalidez.

El reglamento de la Seguridad Social (Anexo I del Decreto 3.048/1999) da ejemplos de quién tiene derecho: ceguera total, parálisis de los dos brazos o de las dos piernas, enfermedad que exige permanencia continua en cama, alteración de las facultades mentales con grave perturbación de la vida orgánica y social e incapacidad permanente para las actividades de la vida diaria. La lista sirve de referencia. Lo que la ley exige, al final, es la dependencia de un cuidador.

La propia ley muestra que el adicional tiene reglas propias. Se paga aunque la jubilación ya esté en el tope, acompaña los reajustes del beneficio y termina con la muerte del jubilado, sin pasar a la pensión.

Dónde está el recorte: el reductor por acumulación

La Enmienda Constitucional 103/2019, la Reforma de la Seguridad Social, creó en el artículo 24 una regla para quien acumula pensión por fallecimiento con jubilación. La persona recibe íntegro el beneficio más ventajoso y solo una parte del otro, calculada por tramos de salario mínimo:

Hasta 1 salario mínimo: se paga íntegro.
Lo que exceda de 1 hasta 2 salarios mínimos: se paga el 60%.
De 2 a 3 salarios mínimos: 40%.
De 3 a 4 salarios mínimos: 20%.
Más de 4 salarios mínimos: 10%.

El problema surge cuando la jubilación por incapacidad es el beneficio menor. El INSS suma el adicional del 25% al valor de la jubilación y aplica el reductor sobre el total. Como el adicional empuja la renta al tramo siguiente, es justamente él el que sufre el recorte.

Un ejemplo con los valores de 2026

Con el salario mínimo de R$ 1.621,00, una jubilación por incapacidad de un salario mínimo tiene un adicional de R$ 405,25, lo que lleva el beneficio a R$ 2.026,25. Si el jubilado también recibe una pensión por fallecimiento de mayor valor, la jubilación pasa a ser el beneficio reducido. El primer salario mínimo queda intacto, y lo que lo excede, que es todo el adicional, sufre un recorte del 40%.

El jubilado recibe R$ 243,15 de adicional, cuando la ley habla de R$ 405,25. Son R$ 162,10 menos por mes, cerca de R$ 2.100 por año con el aguinaldo. En cinco años, la suma puede superar los R$ 9.000 en valores nominales, sin corrección ni intereses. Esa cifra es una estimación hecha con el salario mínimo de cada año; el valor real depende del beneficio de cada persona y de la fecha en que empezó el recorte.

En los beneficios mayores, el adicional cae en tramos de descuento más altos, y el recorte puede llegar al 80% o al 90% del valor.

Por qué el recorte puede impugnarse

La tesis de quien impugna la reducción tiene tres apoyos.

El adicional sirve para pagar al cuidador. El artículo 24 de la Enmienda se hizo para limitar la suma de dos rentas que sustituyen el salario, como la pensión y la jubilación. El adicional del 25% tiene otra función: costear la ayuda que el jubilado necesita para vivir. Tanto es así que la ley lo mantiene por encima del tope y no permite que pase a la pensión.

La Enmienda no menciona el adicional. El artículo 24 habla de acumulación de beneficios, y el adicional es un aumento dentro de un beneficio. Las reglas que restringen derechos de seguridad social deben leerse de forma estricta, sin extender el recorte a lo que la Constitución no previó.

El recorte afecta justamente a quien más depende. La reducción recae sobre la parte que el propio INSS, en pericia médica, reconoció como indispensable para pagar la asistencia de otra persona.

Existe además un camino independiente. El § 4 del artículo 24 dice que las restricciones no se aplican cuando el derecho a los beneficios se adquirió antes del 13 de noviembre de 2019, fecha en que la Enmienda entró en vigor. Si la pensión y la incapacidad son anteriores a la Reforma, aunque la jubilación se haya concedido después, es posible sostener que no debería haber reductor alguno.

Hay que ser claros sobre la etapa de esta discusión. Los tribunales han aplicado el reductor en las acumulaciones posteriores a la Reforma, y su incidencia sobre el adicional del 25% todavía no tiene posición firme del Supremo Tribunal Federal (STF), del Superior Tribunal de Justicia (STJ) ni de la Turma Nacional de Uniformización. Hasta la fecha de esta actualización, no encontramos precedente de tribunal superior sobre este punto específico. Por eso cada caso debe examinarse con los documentos.

Otro error común: el adicional que empieza tarde

Mucha gente solo pide el adicional años después de jubilarse, cuando la familia descubre que existe. El INSS entonces paga desde la fecha del pedido, aunque el jubilado ya dependiera de un cuidador desde antes.

La Turma Nacional de Uniformización de los Juzgados Especiales Federales trató el tema en el Tema 275. Cuando el adicional se concede en la Justicia, debe empezar en la fecha de inicio de la jubilación, aun sin pedido específico, si la necesidad de ayuda permanente ya existía entonces. Si no existía, las fechas siguientes son la de la pericia de revisión del INSS que dejó de reconocer el adicional, la del pedido administrativo y, por último, la de la citación en el proceso.

En la práctica, informes médicos antiguos, registros de internación y procesos de curatela pueden probar que la dependencia empezó antes y garantizar meses o años de atrasos.

Quién puede haber sido perjudicado

Jubilados por incapacidad permanente que reciben el adicional del 25% y también una pensión por fallecimiento.
Familias de personas mayores con demencia, Alzheimer, secuelas de ACV o enfermedades que dejan a la persona en cama, que suelen ser las que más necesitan el adicional.
Quien pidió el adicional solo después de jubilarse, pero ya necesitaba cuidador antes.
Quien tuvo la incapacidad reconocida antes de noviembre de 2019, aunque la jubilación se haya concedido después.

No encontramos datos oficiales sobre cuántas personas están en esta situación. Pero la combinación es frecuente entre personas mayores viudas, y el recorte lo hace el propio sistema de cálculo, lo que indica que no se trata de un error aislado.

Cómo verificar

En la aplicación o en el sitio Meu INSS, descargue la carta de concesión de la jubilación y el extracto de pago de los beneficios. El extracto sale en bloques de 12 meses, así que puede ser necesario generar más de uno. Verifique dos cosas: si el adicional pagado corresponde al 25% del valor de la jubilación y si aparece algún descuento por acumulación con la pensión.

Si el adicional está por debajo del 25%, o si empezó después de la fecha en que la persona pasó a necesitar ayuda, vale la pena un análisis. Reúna también los informes médicos que muestran desde cuándo existe la dependencia.

Plazo: atrasos de hasta cinco años

Las diferencias de beneficio prescriben en cinco años, mes a mes, según el artículo 103 de la Ley 8.213/1991. Cada mes sin acción es un mes que puede quedar atrás. El tiempo en que un pedido administrativo estuvo parado en el INSS puede suspender el cómputo, lo que también debe verificarse en cada caso.

Preguntas frecuentes

¿Todo jubilado que necesita cuidador tiene derecho al 25%?

No. En 2021, el Supremo Tribunal Federal decidió en el Tema 1.095 de repercusión general (RE 1.221.446) que el adicional no puede extenderse a las demás jubilaciones sin una ley que lo prevea. Hoy vale para la jubilación por incapacidad permanente.

¿El adicional pasa a la pensión cuando muere el jubilado?

No. La ley dice que el adicional termina con la muerte del jubilado y no se incorpora a la pensión.

¿Quien no recibe pensión también sufre este recorte?

El reductor del artículo 24 solo aparece cuando hay acumulación de beneficios. Quien recibe solo la jubilación con el adicional no tiene ese descuento, pero puede tener derecho a atrasos si el adicional empezó después de lo que debía.

¿Tengo que hacer un nuevo pedido al INSS antes de ir a la Justicia?

En general, no. En el Tema 350 de repercusión general, el STF admitió que los pedidos de revisión de un beneficio ya concedido se lleven directamente al Poder Judicial, salvo cuando dependan de hechos que el INSS todavía no conoce. Como el reductor lo aplica el propio sistema del INSS, un nuevo pedido administrativo tiende a tener el mismo resultado.

¿Dónde se tramita la acción?

Contra el INSS, la acción se tramita en la Justicia Federal. Cuando el valor no supera los 60 salarios mínimos, va al Juzgado Especial Federal, sin costas en primera instancia. Las personas mayores y con enfermedad grave tienen prioridad.

Cada caso depende del tipo de beneficio, de las fechas y de los documentos médicos. Si desea un análisis individual, envíe su caso por la página de atención previsional o hable con el equipo por WhatsApp (62) 98184-3257 o (61) 99833-1103. Vea también nuestra actuación en derecho de la seguridad social.

Fuentes oficiales

Por Sidnei Pedro Dias, abogado, OAB/GO 48.603, OAB/DF 68.207 y OAB/SP 501.693.

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